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栗涛:正确认识和理解“一国两制”是伟大创举的新定位

  党的十九届四中全会决定明确指出,“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举,这是在中央全会决定中首次使用“伟大”一词对“一国两制”进行定位。从十六届四中全会对“一国两制”定位为“崭新课题”,到十七大表述为“重大课题”,到十八大表述为“根本宗旨”,再到十九大报告将坚持“一国两制”上升为“基本方略”,再到本次全会的“伟大创举”,这一不断递进的历史脉络,一方面反映出我们党对“一国两制”规律性认识的不断深化,深刻揭示了港澳之于国家发展和民族复兴的重大意义;另一方面表明港澳在重新纳入国家治理体系后,其重要性在国家工作全局中非但没有减弱,反而进一步得到提升,在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴进程中的地位更为重要。

  在新时代改革开放进程中,香港、澳门具有突出地位和优势,仍然可以发挥不可替代的作用。港澳是单独关税区、自由港、自贸区,具有高法治、低税率、中西融合等不可替代的优势,在中美贸易战、全球经济结构性危机凸显的背景下,开放双向桥头堡的重要地位日益凸显。港澳要紧靠“伟大”定位,坚守“一国”之本,善用“两制”之利,发挥自己独特的双向功能以及资金、人才、技术和关系的聚集地作用,在金融开放、科技合作、贸易合作、人民币国际化等多个方面充当桥头堡。从制度层面讲,香港、澳门回归祖国以来,依照宪法和基本法设置的特别行政区制度已经确立,中央对特别行政区实行管治的体制机制逐步健全。事实证明,“一国两制”是香港、澳门保持长期繁荣稳定的最佳制度。事实也证明,“一国两制”作为一项制度创新,与其他任何新生事物一样,也需要在实践中经受检验,并不断加以完善。

  面对当下,准确把握“一国”和“两制”的关系至关重要。“一国两制”的提出首先是为了实现和维护国家统一。坚持和完善“一国两制”制度体系,必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内,绝不容忍任何挑战“一国两制”底线和任何分裂国家的行为。一方面,要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。另一方面,还要健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度,依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。惟有严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,才能更好维护香港、澳门长期繁荣稳定,坚定维护国家主权、安全、发展利益。

(作者系2019年秋季学期中青三班一支部学员)

责任编辑:丁甫江

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