[摘要]由于环境问题的国际化，国家之间环境管理的交流与合作也逐渐增加。加拿大十分重视环境管理问题，其可持续性环境管理的教学设计也在不断创新。本文将对加拿大环境管理教学设计创新的特点作一个初步的介绍，希望他们的做法能对我国环境管理或其他课程的教学改革有一定的借鉴作用。
　　[关键词] 环境管理　 教学设计

　　笔者有幸自去年开始参与“中加可持续性环境管理合作项目”。根据中加签署的《中华人民共和国和加拿大政府关于中加环境可持续性环境管理合作项目谅解备忘录》，自2005年始在中国中高级领导干部中开展为期5年的可持续发展环境管理培训，以提高领导干部的可持续发展决策和管理能力。该项目的负责机构分别是中华人民共和国商务部和加拿大国际开发署。中共中央党校和加拿大公务员学校分别为该项目的中方及加方执行单位。广东、江西、四川和青海四省的省委党校被指定为参与该项目的地方党校。尽管项目仅进行了计划时间的1/5多点，但对加拿大环境可持续性管理教学设计已有了个粗步的了解。加拿大环境可持续性管理教学设计的理念，必将为我们的环境管理教学改革提供有益的参考，对其他学科的教学改革也有一定的借鉴意义。加拿大环境可持续性管理教学设计的总体印象是：务实和创新。其特点主要表现在以下五个方面。

　　一、整合教学资源
　　环境可持续发展管理涉及社会、经济、自然等诸多方面的知识，因此环境管理工作者首先应具备较丰富的知识，并具有系统地协调社会、经济和自然关系能力。如果知识片面，视野狭小，必然顾此失彼。
　　加拿大两个正面例子和一个负面例子为此做了最好的诠释。第一个正面的例子，是温哥华国际机场附近候鸟的保护。为保护机场的安全，不得不驱赶鸟群，使其离开原来的栖息地，但是如果鸟群没有合适的栖息地，鸟的生存必将受到威胁，从而损害生物的多样性，危害生态系统的平衡。加拿大人却巧妙地解决了这个两难的选择，既保护了机场的安全，又为鸟群提供了一个安全的栖息地，而且由于管理过程中运用了市场机制，因而没有给政府和机场带来额外的经济负担。其具体做法是，在离机场较远的一个安全的地方买下一快地，无偿租给农户耕种，但出租条件是租地农民保证一定面积的土地种鸟食。而建立这个鸟类保护区的资金来自美国，因这些候鸟往返于美国和加拿大之间，这些候鸟是美国农业不可或缺的保护神。实际证明，这样既保证了飞机安全，又保护了鸟类。第二个正面的例子，是水面湛蓝的温哥华海港。温哥华港是加拿大最大及最繁忙的港口之一，每年处理来自五十多个不同国家的约一千五百万吨货物。但是温哥华港也是一个美丽、清洁的海港，水面看不到一点垃圾或油污。与其说这是一个港口，到不如说是一个辽阔的景色美丽的天然游泳池。温哥华海港的环境保护要达到这种水准，决非一日之功，其环境管理的复杂性和细致程度可想而知。有一个细节不得不引起人的注意，在温哥华港湾一角避静处，漂浮着一些枕木，这是专为海豹留下的栖息地，以保护港湾海洋的生物多样性。管中窥豹，从这两个例子可见加拿大人保护生物多样性的智慧和能力。
　　当然，加拿大人也绝非先知先觉，但是他们善于总结经验教训，不仅自己引以为戒，而且也希望他人能从中吸取教训。真诚友好的加拿大朋友带我们参观了温哥华附近的一个小岛。该岛在一百多年前就有欧洲移民居住，当时，有的欧洲移民对莎士比亚作品中赞美过的一种欧洲灌木有一种特有的情结，并把这种植物带到了这个小岛。故土难离之情可以理解，但早期的移民并不知道外侵植物对生态系统的破坏后果。后来，岛上居民发现这种外来的植物疯狂生长，迅速蔓延，以至抑制了其他植物包括牧草和农作物的生长，于是他们开始砍掉并烧毁这种灌木，然而即使是连根挖出烧掉，也无济于事。真所谓野火烧不尽，春风吹又生。这一故事与早期欧洲移民把兔子带到澳大利亚造成灾难性的后果是相似的。但是，当时人们对生态系统外侵生物种的危害并不清楚。
　　由此可见，生态环境系统的管理是一个系统工程，需要管理者具备社会、经济及自然等方面的知识。位于多伦多的约克大学（York University）是加拿大唯一所授予环境博士学位的大学，该校的环境可持续发展管理教学，调动了全校多个系科的教学力量，其中包括环境、自然、社会、经济、管理、建筑、文化、城市、人文等。加拿大皇家路大学（Royal Roads University），其环境可持续发展管理的教学，除了充分利用本校的各种教学资源，还充分调动社会上的各种教学资源，包括转行、退休的专家型政府工作人员。我们目前参与的“中加环境可持续性管理合作项目”，同样整合了多种教学资源。教员除了来自加拿大公务员学校（Canada School of Public Service）外，还来自加拿大联邦政府、省政府、大学、研究机构或其他组织和机构。该项目主任是加拿大国际开发署官员，也是环境管理专家，他将自始至终参与该项目的全过程。待该项目结束，他（她）们将回到自己原先的工作单位或组织。

　　一、按需教学

　　加拿大公务员学校总部位于加拿大首都渥太华，并在加拿大各省设有一个分校，从而构成了一个系统的加拿大公务员培训网络。加拿大公务员学校设立的宗旨是培训加拿大的公务员，以提高公务员的决策和管理水平。同时，加拿大公务员学校也面向社会招生，以满足社会各类管理人员培训的需要。加拿大公务员要脱产培训，可以是本人申请经单位领导同意后去学习，也可以是所在单位领导根据需要让某人去学习。加拿大公务员学校根据不同的管理类型分班教学，一个班可以是几人或十几人，最多不会超过20人，以保证学员学习需求的基本一致性。学员的学习需求调查，是教学设计过程中的首要环节。一般需要1-2个月的时间进行学员学习需求的调查和研究，然后根据学员需求安排教学。笔者参与的为期5年的“中加可持续性环境管理合作项目”，对加拿大公务员学校来说也是个新课题，在教学过程中，他们也在根据中方的建议不断调整教学内容和教学方式。据了解，加拿大公务员学校的办学经费政府拨款仅占10%，其余90%的经费来自社会培训办学或其他项目经费。在加拿大，为获得培训项目，学校之间的竞争非常激烈，不仅要与加拿大国内的大学竞争，有时甚至要与美国像哈佛大学这样的名校竞争。如笔者参与的由加拿大政府资助的500万加元的“中加环境可持续性环境管理合作项目”，加拿大公务员学校也是通过竞争获得的。
　　加拿大公务员学校是一个培训机构，只给来学习的人发一纸培训结业证书，而不发任何文凭或学历证书。然而，加拿大公务员学校却能够在如此激烈的竞争环境中生存和发展，足以说明其教学培训质量得到了加拿大政府和社会的认可。

　　三、课程设计与开发

　　课程设计与开发是教学过程的核心环节。在学习需求调查的基础上，拟订教学目标，并根据培训项目的时间长短进行课程设计与开发。课程设计和开发一般由教学经验丰富的教授负责。如在加拿大皇家路大学，有一位教学经验丰富的老教授，专门负责课程设计和开发。皇家路大学环境管理硕士课程主要包括知识传授、写说能力训练、领导能力培训、团队精神培养、批评性思维方式、国际思维等方面的课程。由此可见，环境管理课决不仅是一般环境知识的传授，也不仅是一般管理知识的介绍。环境作为一种公共产品或公共服务，运用传统的管理方式往往难以奏效，环境管理需要创新。因此，环境管理者不仅需要掌握一般的环境及管理知识，更需要有新的思维方式和新的管理理念。环境管理者不仅自身要具备良好的“写”和“说”的素质，还要具备良好的协调各种关系的能力。环境管理中个人的力量是有限的，还需要有团队精神。环境管理仅某个国家或几个国家做好是远不够的，还必须开展广泛的国际合作。
　　此外，加拿大环境管理教学还充分运用因特网技术，开展丰富多彩的远程教学及远程可视研讨会议。

　　四、教学互动

　　加拿大公务员学校一般以小班为单位上课，极少上大课，一个班一般只有几个学员，或十多个学员。学员少，学员提问及参与讨论的机会就相对要多，有利于形成教学互动的局面。加拿大公务员学校的课堂教学一般分为三个步骤：一是理论介绍，二是学员提问及讨论，三是案例分析。在这个“三步教学”过程中都有教学互动，特别是后面两个教学阶段主要是通过互动式教学来完成的。从传统的灌输式教学转向互动式教学，已成为国际上教学方式转变的主流。特别是对于在职学习或培训，学生既有一定的理论知识，又有一定的实践经验，更容易形成教学互动。教学互动不仅激发了学生的思维活动，而且对教师的要求也提高了，教师讲的不仅是准备好的教案，而且要回答学生有可能提出的各种问题，特别是在职学生，提出的问题更具有现实性和挑战性，要求教师不仅有深厚的理论功底，同时还要跟踪了解和研究现实问题。
　　通过教学互动，可以及时了解学生的学习需求变化，调整课程安排、教学内容及教学方式。其实，教学互动还不仅是为了满足求学者的求知欲望。从长远看，以教学互动促教学相长，形成“教”与“学”的良性循环；相反，传统灌输的教学方式，往往难以符合学生的真实需求，或学生需求的反馈滞后，有可能造成“教”与“学”的脱节，甚至是恶性循环。

　　五、团队精神

　　教学过程中，团队精神很重要，没有团队精神，就不可能忠实地贯彻教学设计的意图。教学设计的教师好比是导演，其他教师好比是演员（教学设计师有时也当演员）。根据课程设计，各位教师各自扮演着不同的角色。
以半天的课程教学为例。在半天的上课时间内，教师一般要扮演4-5个角色，每个角色授课所用的时间约30-40分钟。一般一人担当一个角色，讲解一个问题。有时，当一人在半天内要担当两个角色、讲解两个不同的问题时，则一般会安排在两个不连续的时间段。这样，每位教师充当不同的角色，讲解不同的问题，几位教师所讲的问题合起来构成一个完整的教学内容。比如，在讲到保护生物多样性这个问题时，有的讲生物多样性的重要性，有的讲男女性别问题，等等。其中，专门由一位教师用不长的时间，讲了一幅生动有趣的图：一只长颈鹿，站在一幢比它还矮的房子前。这位教师问：“要让长颈鹿进房子，有什么好办法？”教师先让学员发言。大家基本一致的看法是：只有把房子做大。然后，教师又问：“这个例子说明了什么道理？”要求每位学员发表自己的看法。如此，在半天时间内，几位教师轮流上讲台，从不同的角度、不同侧面、用不同的方式讲解某个问题，同时在教学互动过程中，学员会提出各种各样的问题。因此，对于这个教学团队来说团队精神非常重要。各位教师要相互配合，相互衔接，相互补充。我们赴加考察的同行，无不称赞加拿大这个项目组成员的敬业精神，更称颂他们的团队精神。可持续性环境管理的目的，是要协调好人与自然的关系，而要协调好人与自然的关系，首先要协调好人与人之间的关系。教学团队的协调和谐，也为环境管理工作者起到了垂范的作用。
　　协调和谐的团队精神，还体现在问题讨论的圆桌会议上。讨论式教学时，几位教员与学员围着圆桌而坐。座位是事先安排好的，各人依据自己的名字就坐。坐下后，你会发现，没有分成教师一边和学员一边，教员也没有按职务或职称依次排座，大家都好像是随意交混坐在一起。发言也是随意的，没有先后之分，在这种和谐的气氛中，各种思想相互碰撞，寻求真理，探索真谛。