习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上明确提出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。这一重要论断，既揭示了新时代全面从严治党向纵深发展的核心着力点，更从马克思主义政党建设规律的高度，深刻阐明了规范权力运行对于永葆党的先进性和纯洁性的关键意义，为我们深入推进党的自我革命提供了根本遵循。

所谓治权，本质上是对公共权力的治理、规范与约束，贯穿权力配置、运行、监督、问责全流程，核心是通过制度完善与刚性执行，真正实现“把权力关进制度的笼子”。将党的自我革命的重心聚焦于治权，是我们党对执政规律认识不断深化的生动体现，彰显了中国共产党刀刃向内、自我革新的政治勇气。

理论之维：治权作为自我革命核心要义的必然性

从理论层面深刻审视，党的自我革命“重在治权”，绝非偶然，而是由权力的本质属性、马克思主义执政党的根本要求，以及新时代国家治理现代化的内在需求共同决定的。

规范权力是破解权力异化风险的必然选择。马克思主义权力观明确指出，公共权力源于人民，应服务人民，但权力本身具有天然的扩张性与腐蚀性，若缺乏有效约束，极易异化为谋取私利的工具。我们党作为长期执政的马克思主义政党，党员干部手中掌握着方方面面的公共权力，自我革命若不直击权力运行这一核心，就难以从根源上整治腐败问题、遏制特权现象，更无法确保权力始终姓“公”、用之于民。聚焦治权，就是要通过革命性锻造，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党始终代表最广大人民的根本利益。

聚焦治权是坚持和加强党的全面领导的制度保障。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，而党的全面领导必须通过科学、规范、高效的权力运行来实现。自我革命不是削弱党的领导，而是通过净化权力生态、健全权力结构，使党的领导更加坚强有力。这要求厘清各级党组织、党员干部的权力边界，完善民主集中制，确保全党统一思想、统一意志、统一行动。通过治权，能够将党的政治优势、思想优势和组织优势转化为治理效能，不断巩固党的执政基础和领导地位。

以治权促革新契合国家治理现代化目标。党的自我革命与国家治理体系和治理能力现代化相辅相成、辩证统一，国家治理现代化的核心要义之一，就是实现权力运行的制度化、规范化、程序化。我们党以自我革命精神聚焦治权，就是要以刀刃向内的勇气，率先实现党内权力治理的现代化，进而发挥示范引领作用，带动国家治理体系整体完善、治理能力整体提升，彰显了中国共产党以自我净化引领社会净化、以自我革新推动国家革新的鲜明政治逻辑。

现实挑战：当前治权实践中亟待破解的突出问题

党的十八大以来，党中央以空前力度正风肃纪反腐，在“把权力关进制度的笼子”上取得历史性成就，权力运行的规范化水平显著提升。但必须清醒认识到，聚焦治权推进自我革命，仍面临一系列复杂而深刻的现实挑战，不容有丝毫松懈。

一是权力监督体系仍有薄弱环节，“关键少数”监督亟待深化。领导干部特别是“一把手”权力集中、责任重大，是治权监督的重中之重。当前，在少数地方和领域，“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题依然存在。一些监督制度的原则性要求多，而具体化、可操作、能追责的程序性规定相对不足，使得监督的刚性约束力未能充分发挥。如何破解“一把手”监督难题，实现权力运行全过程、无死角监督，成为治权实践中必须啃下的“硬骨头”。

二是权力配置与运行透明度不足，权力寻租隐患尚未根除。在一些领域和环节，权力边界不够清晰，自由裁量权过大，制度“笼子”不够严密，存在“牛栏关猫”现象。行政审批、资源配置、工程项目建设等腐败易发多发领域，问题的根源往往在于权力运行流程不透明、公开性不足。尽管潜规则对显规则的侵蚀得到有效遏制，但“办事找关系”的思维惯性在少数干部群众中仍未彻底消除，本质上是制度权威不够、权力运行失范的具体表现。提升权力运行公开性、压缩自由裁量空间，仍是我们面临的重要挑战。

三是制度执行力有待提升，“不能腐”防线仍需巩固。经过多年努力，党内法规制度体系的“四梁八柱”已基本建立，但制度的精细化、系统化、协同性仍有提升空间，部分制度衔接不畅，甚至相互冲突，影响了整体效能的发挥。更为关键的是，“制度的生命力在于执行”理念尚未完全落地生根，在一些地方和部门，制度沦为“稻草人”“纸老虎”，选择性执行、变通执行、象征性执行等现象时有发生，严重损害了制度权威，也影响了治权的实际成效。培育制度文化、强化制度执行监督问责，是巩固治权成果的关键所在。

实践路径：治权导向下的党的自我革命系统方略

深入推进以治权为核心的党的自我革命，绝非单一环节的发力，而是一项系统工程，需要坚持系统观念，从思想引领、制度构建、监督贯通、技术赋能、激励约束等多维度协同发力，构建科学有效、务实管用的实践路径。

一是坚持思想建党与制度治党同向发力，筑牢规范用权根基。思想是行动的先导，必须持续深化党员干部理想信念教育、宗旨教育、党规党纪教育，重点加强权力观教育，引导党员干部深刻认识“权力来自人民、必须服务人民”，牢固树立“权为民所赋、权为民所用”的正确权力观，从思想源头上铲除特权思想和权力滥用的土壤。同时，持续完善以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规制度体系，围绕授权、用权、制权等关键环节，健全权责清晰、程序严密、制约有效的权力运行机制，让制度设计更精准、更具可操作性，确保权力运行每一个环节都有章可循、有规可依。

二是健全立体化监督体系，强化重点领域和关键环节监督。坚持以党内监督为主导，推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等贯通协调、形成合力，构建全方位、多层次、常态化的权力监督格局。特别是要深化政治巡视巡察，精准发现权力运行中的政治偏差、腐败问题和作风弊病，强化巡视巡察问题整改和成果运用，做好监督“后半篇文章”。紧盯“关键少数”，细化对“一把手”和领导班子成员的监督措施，完善任职回避、定期轮岗、经济责任审计、个人有关事项报告等制度，切实管住“关键人”、管到“关键处”。聚焦政策制定、审批监管、执法司法、金融信贷、资源交易、工程招投标等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，深化廉政风险防控，从源头上防范权力寻租。

三是强化科技赋能，提升治权精准性和效能。大数据、人工智能等现代信息技术，为权力监督提供了革命性工具。要积极探索建设智慧监督平台，推动权力运行流程线上化、数据化、可视化，实现对权力运行轨迹的实时记录、动态监测和智能分析，通过数据碰撞、风险预警等手段，精准发现异常用权行为和潜在廉政风险，推动监督从被动查处向主动预防转变。同时，持续推进政务公开、党务公开，依托互联网拓宽群众监督渠道，让权力在阳光下运行，最大限度压缩暗箱操作空间，让群众的监督更直接、更有效。

四是坚持严管厚爱结合，激发干事创业内生动力。治权的目的是规范权力，而非束缚干事创业的手脚。在严格监督约束的同时，要精准落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，明确政策界限，为敢于负责、勇于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，破除“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态。完善干部考核评价和选拔任用机制，树立重实干、重实绩的鲜明导向，营造风清气正的政治生态和鼓励创新、宽容失误的干事氛围，实现规范权力与激发活力有机统一，不断提升推进党的自我革命的实际成效。

“党的自我革命重在治权”，这一重要论断既是理论创新，更是实践要求。推进以治权为核心的自我革命，是一个永无止境、久久为功的过程。我们要以永远在路上的清醒和坚定，持续健全科学有效的权力运行制约和监督体系，不断深化党的自我革命，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，引领中华民族伟大复兴的巍巍巨轮行稳致远。

［本文系2024年度全国党校（行政学院）系统社科规划一般课题“习近平总书记关于党的纪律建设重要论述的内在逻辑和原创性贡献研究”（2024DXXTYB037）阶段性成果］

张克兵：中共广东省委党校副教授、博士、硕士研究生导师，党建研究中心副主任

（文章来源：《南方》杂志2026年第6期）