杨基炜：激活“三大动力”，再造新征程广东现代化建设关键新优势

　　省委十三届三次全会围绕实现习近平总书记赋予的使命任务，明确了“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，强调要着力激活改革、开放、创新“三大动力”，再造新征程广东现代化建设关键新优势。改革开放是广东最鲜明的特征，创新是引领广东高质量发展的第一动力。广东由相对落后的农业省崛起为第一经济大省，离不开“三大动力”驱动发展。锚定“走在前列”总目标，奋力开创广东现代化建设新局面，更是离不开“三大动力”的全面驱动。

　　激活改革动力，再造体制机制新优势

　　改革是推动发展的制胜法宝。在主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议时，习近平总书记强调，实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。党的十八大以来，习近平总书记四次视察广东，对广东推进改革开放提出殷切寄望，明确要求广东要在全面深化改革方面继续走在全国前列。

　　激活改革深层动力，再造体制机制的制度优势。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，推动重要领域和关键环节改革攻坚突破，建立健全合乎时宜、充满生机活力的体制机制，是广东把握新时期战略机遇、再造现代化建设新优势的关键之举，也是推进中国式现代化建设的重要一环。

　　激活改革凝聚动力，再造体制机制的合力优势。在体制机制改革上，要持续加大改革力度、汇聚改革合力，聚力在推动改革落地见效上加快进度、拓展深度，不断增强改革系统性、协同性，激发整体效应，广东要以创新粤港澳大湾区建设体制机制为牵引，一体推进改革事业向纵深发展。要通过推动思想再解放，进一步提振改革精气神，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的改革精神，发扬“敢于斗争、善于斗争”的斗争精神，尊重人民群众的首创精神，营造浓厚的改革创新氛围，为中国式现代化的广东实践提供强大合力。

　　激活改革创造动力，再造体制机制的创新优势。活力源自改革、源自创新。广东必须锚定“走在前列”总目标，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以改革的办法推进改革，推动体制机制创新，一体推进教育、科技、人才体制改革，提高科技自立自强水平；深化要素市场化改革，着力优化营商环境，充分释放市场主体活力，加快构建高水平社会主义市场经济体制；建立健全新型帮扶协作、陆海统筹、山海互济、县域经济高质量发展等机制，加快构建区域协调发展体制机制，不断增强经济社会发展的动力和活力。

　　激活开放动力，再造发展空间新优势

　　开放是国家进步的前提，也是当代中国的鲜明标识。习近平总书记视察广东时强调，广东要在扩大高水平对外开放方面继续走在全国前列。为加快建设贸易强省，构建开放型经济新体制，广东坚持对内开放和对外开放相结合，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，以更高水平开放推动广东向更大范围、更宽领域、更深层次拓展经济纵深，塑造更高质量的发展空间。

　　激活开放协调动力，再造发展空间联通优势。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。习近平总书记强调，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。广东通过推进高水平对外开放、深化粤港澳合作、促进城乡区域协调发展、建设海上广东等，既能形成各区域的联通网络，也能优化资源协调分配，促进要素合理流动和高效集聚，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

　　激活开放集成动力，再造发展空间聚能优势。面对世界经济复苏动力不足、全球化出现逆流等，广东坚持稳外贸外资基本盘，不断提升利用外资的质量与水平。同时广东进一步优化开放布局，围绕20个战略性产业集群开展全球范围产业链招商，累计推动1万余家新设外资企业落户广东，加快形成吸引集聚全球资源的强大引力场，推动发展空间向高质量延伸。

　　激活开放外源动力，再造发展空间革新优势。扩大高水平对外开放，能够以外源动力推动内部改革创新，促进深层次改革与高质量发展。立足构建双循环新发展格局，深化供给侧结构性改革，推进广东自贸试验区改革开放创新，进一步优化生产、分配、流通、消费体系以及供应链、产业链，推动构建更具国际竞争力的现代化产业体系；打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动管理创新、体制机制创新，实现高水平高质量的招商引资；对标国际高标准经贸规则体系，结合国内产业特点与实践做法，建立有国际话语权的标准体系，打造对外开放高地，推动发展空间向高标准延伸。

　　激活创新动力，再造发展活力新优势

　　创新是引领发展的第一动力。习近平总书记视察广东时强调，广东要在提升科技自立自强能力方面继续走在全国前列。广东高度重视创新在现代化建设全局中的核心地位，持续推进创新驱动发展战略，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，为广东经济社会发展注入源源不断的生机活力。

　　激活创新基础动力，再造发展活力制度优势。深入推进科技体制改革，是实现高水平科技自立自强的基础性结构性工程。广东制定修订《广东省自主创新促进条例》等法规，系统建立广东科技体制的“四梁八柱”，奠定广东高水平科技创新的制度基础；进一步推进科技体制改革三年攻坚，健全科技评价体系和激励机制，加快打造科技体制改革示范地，推动创新落到产业上、企业上、发展上，为吸引与培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新性企业提供更优的制度保障与政策引导。

　　激活创新核心动力，再造发展活力科技优势。习近平总书记强调，全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，必须走自主创新之路。实现高水平科技自立自强，必须系统构建全过程创新生态链。强化基础研究，从源头上抓准抓实抓牢创新点，打造重要的原始创新策源地；瞄准重大难题课题，推进原创性、引领性科技攻关，加快解决“卡脖子”问题，打造关键核心技术发源地；优化配置创新资源，强化企业创新主体地位，构建产学研用一体化平台，打造科技成果转化最佳地；推进创新链产业链资金链人才链深度融合，发挥金融“活水”效用，打造科技金融深度融合地。

　　激活创新的原动力，再造发展活力人才优势。人才是第一资源，是创新发展的战略支撑和动力根源。完善创新人才机制，以精准高端引才、系统高质育才、大胆高效用才扎实推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，打造全球一流科技创新人才向往聚集地。大力营造崇尚创新、鼓励创新、勇于创新的浓厚氛围，为创新人才创造良好环境，把全社会的创新创造活力充分激发出来、凝聚起来，焕发出热烈升腾的时代气象。

作者系广东省委党校文史教研部副教授

文章来源：《南方》杂志2023年第16期