王玉云：铁的纪律是党的良好组织形态和强大组织力量的重要保障

　　政党的力量在很大程度上取决于它的组织形态。党的良好的组织形态，不但需要具有坚定政治信仰和理想信念的党员，还要靠组织体系的科学及其运行有序。只有党员这个组织细胞不发生病变、组织体系不发生位移和偏转，或者即便出现病变或位移偏转但还能得到及时发现和矫正，党的组织力量的发挥才能达到“设计效果图”的预期。党正是靠着严格的纪律，防范和避免了细胞的病变和组织的偏差，维系了这种良好的组织形态，确保了党的强大组织力量的生成释放。

　　共产党必须而且能够实行极其严格的纪律

　　作为一个严密的政治组织，无产阶级政党内部必须具有严格的纪律才有力量，这是马克思恩格斯多次阐明的思想。及至俄国十月革命成功之后，列宁1920年在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》一书里有一个著名论断：无产阶级的集中制和极严格的纪律，是布尔什维克成功的基本条件之一，要是没有这种严格的纪律，“布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住”。在列宁看来，共产党在夺取政权的革命斗争中需要铁的纪律来确保组织力量，就算是执政掌权了，铁的纪律一旦废弛，政权都保持不住。

　　那么，共产党人为何能够接受严格的纪律约束？这就需要从历史唯物主义的视角对共产党的组织性和纪律性稍作分析。1903年，在俄国社会民主党（俄共、联共的前身）二大上，马尔托夫等人把严格执行党的纪律说成是在党内实行“农奴制”。针对这种害怕纪律的资产阶级和小资产阶级知识分子心理，列宁指出，必须“把工厂的剥削作用建筑在饿死的威胁上面的纪律和工厂的组织作用区别开来”，“工厂在某些人看来不过是一个可怕的怪物，其实工厂是资本主义协作的最高形式，它把无产阶级联合了起来，使它纪律化，教它学会组织，使它成为其余一切被剥削劳动群众的首脑”。“正因为无产阶级在这种工厂‘学校’里受过训练，所以它特别容易接受资产阶级分子难以接受的纪律和组织”。很显然，工人阶级的先锋队——共产党有着资产阶级政党无法企及的组织性和纪律性，不是因为自己所谓的“天性”，而是其长期工作和生活的场景——有序运行的工厂这样的环境决定的。社会存在决定社会意识。有序运行的工厂这个“学校”，培育了工人阶级有组织有纪律的群体性格，由这个群体当中的先进分子集合起来的共产党人，就不像资产阶级及其知识分子那样害怕纪律约束。所以列宁指出：“无产阶级是不怕组织和纪律的！……无产阶级由它的全部生活养成的组织性，要比许多知识分子彻底得多。”按照这个历史唯物主义的学理逻辑，我们不难理解，农民这个群体之所以散漫无序，也是由于其生产生活的场景——相对散漫的农业生产和农村环境决定的。一言以蔽之，作为工人阶级先锋队的共产党，其严密的组织性和严格的纪律性，不是自己给自己贴的一块招牌；共产党人之所以能够接受极其严格的纪律，是有着深厚的历史唯物主义学理支撑的。

　　党的纪律维系了良好的组织形态和强大的组织力量

　　毫无疑问，铁的纪律为我党百年成功提供了直接的制度给养。现行《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面作出了基本的划分。六大纪律各有侧重，共同捍卫党的组织形态的健康和活力。

　　政治纪律确保党的方向正确且“团结如一人”。政治关乎国家、民族和党的前途和命运，是大是大非的问题，必须挺在最前面。《条例》涉及政治纪律的部分，围绕着政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态来作出规定。比如，坚持“衷心拥护‘两个确立’，坚决做到‘两个维护’”，对“诋毁党和国家及其领导人形象”进行惩戒，就是为了确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，从而确保在全党的强大的领导力；纠正“在重大原则问题上不能同党中央保持高度一致、妄议中央大政方针、参加党内小集团”等乱象，意在保证全党有共同意志和行动方向。

　　组织纪律确保组织运作顺畅且执行有力。党既然是一个严密的政治组织，就必然要正确处理组织运作的几对关系，诸如：对于个体与集体的关系，我党明确“个人服从组织”；对于上下级组织的关系，我党有“下级服从上级”的明确规定；对于局部与整体的关系，我党以“全党服从中央”来处理。执政党的运作，特别强调各级党组织和各级干部的执行力。从管理学的角度来说，执行力的首要因素就是成员对组织、下级对上级的决策或指令必须具有高度的认同感；同样，组织对个人、上级对下级、中央对地方有绝对的裁判权和处置权。也就是说，中央组织有权对地方组织、上级党组织有权对下级党组织的决策进行修正、补充，甚至否决。这样，就有效避免了小集团利益凌驾于全局利益之上的风险。我们不难看出，《条例》关于组织纪律的部分，都是围绕着上述思路来展开规定的。这样的考虑，就是为了确保组织“上下贯通，执行有力”。习近平总书记提出“大党独有难题”的时代命题，我党组织体系庞大、组织链条较长也应该是独有难题的表现之一。只有严格的政治纪律和组织纪律，才能保证中央组织的号令在较长的组织管道里运行而不至于当量衰减或者严重走样。

　　廉洁纪律彰显共产党人的政治本色。处于执政时期尤其是长期执政的党，由于掌握大量的公共资源，其清正廉洁的政治本色的保持就会遇到很大的挑战。这时候，出台严格的廉洁纪律规定，再配套以相关的法规，就事所必然了。《条例》关于廉洁纪律的规定，尽可能穷尽党员、领导干部在执政行为中可能出现的“顺手牵羊”行为，并给出了处分规定。

　　群众纪律意在践行党的宗旨和人民至上理念。必须坚持人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论之一，这就要求党员干部在执行政策的过程中，在与群众打交道的过程中，始终树立和践行正确的政绩观。所以《条例》在描述违背群众纪律的行为时，剑指筹资筹劳、摊派费用；克扣财物、拖欠钱款；刁难群众、吃拿卡要；态度恶劣、简单粗暴；优亲厚友、有失公允等常见偏差。

　　工作纪律要求党员干部要有职业操守和担当精神。我们党的事业好比一台机器，每一个党员都是其中的一个零部件，都有与之匹配的岗位职责。只有人人负责、人人担当，这台机器才能运转良好。基于此，《条例》中党的工作纪律部分剑指不负责任、不尽管理职责、泄露信息、违反保密规定等不当行为。

　　生活纪律是为了通过树立党员应有形象从而保证党的形象。一个党员就是一面旗帜，党员领导干部与群众接触，其言行举止都会受到群众的关注。因此，对于党员和领导干部而言，生活细节无小事，对党员干部生活纪律的相关规定明显严苛于一般公民或群众。

　　以解决“三不”乱象为重点，推进党的纪律建设

　　二十届中央纪委三次全会和中央下发的党纪学习教育通知都明确指出，要以学习新修订的《条例》为重要契机，开展党纪学习教育，着力解决对党规党纪“不上心、不了解、不掌握”等问题。

　　首先，要树立敬畏之心以根除“不上心”的意识和心态。从人性的角度看，相对于纪律的严格约束，人们更偏好于无拘无束的自由。但是为了确保“团结如一人”，组织对加入其中的成员就有约束力、裁判权和处置权。我们要通过对共产党纪律建设的必然性和应然性的认识，高度认同铁的纪律对于我们党的力量进而对于党的事业的重要地位，以纠正轻视党纪党规“不上心”的乱象。

　　其次，要系统学习党纪党规以解决“不了解”的问题。要把《条例》作为党纪学习教育的最基本教材，再辅之以其他配套的党内法规和规范性文件，充分了解相关纪律规定，进而检视自己的行为，对标对表，解决“不了解”的乱象。

　　最后，要切实担负责任以解决“不掌握”的乱象。加强和推进党的纪律建设，需要各级党组织及其专门机构和人员来实施，他们负有责任，如果对自己“辖区”内违反党纪党规的行为不知晓，就属于“不掌握”，这就是没有责任担当的失职情形，是必须加以严肃纠正的。

　　作者中共广东省委党校中共党史教研部主任、教授

　　文章来源：《南方》杂志2024年第8期