张海梅：科学统筹疫情防控与复工复产

文章来源：《广州日报》    发布时间：2020-04-20

　　习近平总书记指出，要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，外防输入、内防反弹防控工作决不能放松，经济社会发展工作要加大力度。作为经济大省，广东的顺利复工复产对全省、乃至对全国的经济平稳运行和就业影响巨大。

　　广东正以大局意识和责任担当，全力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。但我们也应清醒地认识到，随着外省籍劳动力返程的到来，特别是珠三角人口密度大且构成复杂，复工复产后的疫情防控工作无疑会面临更大压力。对此，广东应及时采取有效措施，科学统筹协调疫情防控与复工复产各项任务。

　　重点保障支柱产业复工复产

　　要立足目前疫情防控形势不容放松、广东社会经济发展的客观要求，从经济发展、就业及社会稳定等多维度出发，按照产业在广东经济发展中所占比重及产业关联度进行排序，科学确定有序复工复产的企业，并进一步加大对复工复产企业的扶持力度。

　　可重点推进广东九大支柱产业中的电子信息、电器机械、石油化工、医药产业的率先全面复工复产。比如，对电子信息产业的发展，不仅要“建链、补链、强链、延链”，还要尽快“稳链”，其复工复产的时效将直接关乎我省对外开放的深度和广度。

　　另外，医药正是疫情冲击下需大力发展的产业，特别是中医药在这次新冠肺炎疫情阻击战中已显示出了重要作用。需要注意的是，不仅要支持重点支柱产业中的大中企业复工复产，也要大力支持小微企业。没有小微零配件企业的开工，大中主产企业也难以正常运行，必须“做强大企业，培育小巨人”。

　　加大对企业资金、物流等生产条件的保障力度

　　要千方百计帮助企业缓解复工复产普遍面临的因经营暂停导致的资金不足、因物流困难导致的原材料短缺、因疫情管控导致的市场收缩等难题。要加大金融支持力度，坚决按照中央要求适当放宽企业融资条件，特别是要帮扶遇困更大的重点支柱产业中的小微企业；要鼓励保险机构减费让利适度延后保费缴纳时间；可加大对企业的技术改造支持，运用财政资金带动企业自主资金和社会资金，这同时也可起到以疫情倒逼企业加快转型升级的作用。要在加强疫情防控的同时，尽快恢复交通物流秩序，统筹疫情防控与经济社会发展秩序的恢复；可加大政府采购扶持力度，积极扩大企业产品的市场需求。

　　指导所有企业建立疫情防控应急预案

　　要贯彻落实好广东省复工复产企业疫情防控、防治应急预案及疫情处置实施细则。发挥临时组织机构作用，统一领导、协调、调度复工复产及疫情防控关键重大事项。各主管部门单位应通力协作，密切配合，形成有效联防、联控、联动机制，压实责任，靠前指挥调度、督导服务，确保开工复工期间的防疫各项工作科学、有序、实效、可控。

　　同时，协助企业将疫情防控措施落实到位。一方面，要建立由企业具体实施、行业协会督导执行、政府主管部门监督落实的疫情防控责任机制。另一方面，要有针对性地帮助企业进行疫情防控培训。此外，要加大对重点产业企业防护用品的协调支持力度。

　　加强对疫情防控和复工复产舆论引导

　　面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我省已经形成了全面联防、联控、联治，全民总动员强化疫情防控、全面有序安排企业复工复产的良好局面。这是广东区域竞争力和营商环境的综合体现，也是招商、招智、招工的地方优势。对此，应加大宣传报道力度，面向全省、全国乃至境外广泛宣传广东在经济社会发展等方面的区域优势，广泛吸引更多的劳动力和技术人才到广东安居乐业，更好地贯彻习近平总书记关于特别要高度关注就业问题的重要指示，为疫情中全国的“保就业”工作做出广东贡献，也缓解广东的企业的用工难问题。同时，还可以起到稳定消费预期，恢复居民消费，加快释放新兴消费潜力的作用，更好满足居民健康生活消费需求，激发经济内生动力，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，打下更加坚实的基础。

　　【作者系中共广东省委党校（广东行政学院）决策咨询研究中心主任、教授、博士】