伍俊斌：坚定不移发展社会主义民主政治

　　 文章来源：《广州日报》    发布时间：2020-07-06

　　党的十九届四中全会对“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”作出了新的明确部署。以人民当家作主为本质特征的中国特色社会主义民主政治，通过一系列行之有效的制度安排和政治实践，实现了程序民主与实体民主相结合、形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

　　发展社会主义民主政治的重要意义

　　中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。在“五位一体”总体布局中，民主政治建设具有不可替代的作用，它为中国特色社会主义的发展提供正确的政治方向、良好的政治环境和可靠的制度保障。

　　发展社会主义民主政治是发展社会主义市场经济的必然要求。发展社会主义市场经济必然要求与之相适应的社会主义民主政治，社会主义民主政治是社会主义市场经济健康发展的政治保证。市场经济自身的发展必然导致利益多元化和社会阶层结构分化，这要求通过发展社会主义民主政治，不断建立健全利益诉求表达和利益整合的体制机制，有效保障经济结构和社会结构的稳定。

　　发展社会主义民主政治是建设社会主义文化强国的必然要求。只有不断推进社会主义民主政治建设，才能确保文化建设始终坚持正确的政治方向，才能牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，为深化文化体制改革提供政治保障，为推动现代文化事业和文化产业发展提供制度支持，为维护国家文化安全提供政治保证。

　　发展社会主义民主政治是建设社会主义和谐社会的必然要求。发展社会主义民主政治是化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。发展社会主义民主政治有助于最大限度减少社会不和谐因素，促进决策科学化民主化制度化，确保法律政策有效贯彻执行，保障社会和谐有序运行，巩固社会和谐稳定的政治环境。

　　发展社会主义民主政治是建设社会主义生态文明的必然要求。生态文明建设是一场深刻变革，涉及社会各领域和政府各部门，需要统筹协调多个部门和利益主体。只有把生态文明建设纳入社会主义民主政治建设全过程，加强党在生态文明建设中的领导核心作用，提升生态文明建设的科学决策水平，才能形成全社会积极参与生态文明建设的良好局面，促进人与自然和谐共生。

　　发展社会主义民主政治的根本要求

　　发展社会主义民主政治，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。这是当代中国政治制度最鲜明的特征、最显著的优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在我国政治生活中，党是居于领导地位的，要坚决维护党中央权威，不断改进党的领导方式和执政方式，健全党始终总揽全局、协调各方的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，保证党领导人民有效治理国家。

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。要坚持国家一切权力属于人民，着眼于人民不断增长的美好生活需要，从各个层面、各个领域扩大公民有序政治参与。保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。

　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，提高党依法治国、依法执政能力。加强人权法治保障，切实保障社会公平正义和人民权利，保证人民依法享有广泛权利和自由。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。

　　发展社会主义民主政治的战略重点

　　坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是人民民主专政的政权组织形式，是我国的根本政治制度。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

　　坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。人心向背、力量对比是决定事业成败的关键。统一战线的本质是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。要最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为党和国家事业提供强大持久广泛的力量支持。

　　坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度发源于马克思主义民族理论，根植于中国传统政治文明，立足于我国基本国情，是我们党经过长期探索、反复比较而作出的伟大创举。我国建立并不断巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的变化，在世界上稳固树立起民族团结进步的“中国样板”。

　　健全充满活力的基层群众自治制度。基层民主是广大人民群众解决现实问题和矛盾的有效方式和手段。健全充满活力的基层群众自治制度，要紧密依靠群众、发动群众，激发出蕴藏在人民群众中的创造伟力，鼓励基层民主运行中的创新实践，不断健全基层民主制度、丰富基层民主形式、拓宽基层民主渠道。

　　（作者系中共广东省委党校校委委员、教授）