许德友：融入“双循环”香港大有可为

　　文章来源：《香港商报》    发布时间：2020-10-15

　　以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并不会削弱香港在中国对外开放进程中的特殊地位，反而进一步凸显香港作为全球标杆自由港的示范作用，放大香港国际金融中心、全球贸易航运中心和世界航空枢纽的功能，从而为香港提振经济带来新的可能和机遇。在逆全球化回头浪冲击和中美经贸摩擦加剧的背景下，内地企业“走出去”面临更多困难和挑战，因政治制度和意识形态差异造成的摩擦和冲突，将会以更常态化的方式高频次出现，而香港基于独特的历史文化（中西交融）、商业逻辑（普通法系）、国际网络（全球城市）、经济地位（金融中心）等有利条件，是包括大湾区在内的中国企业走进“一带一路”沿线和相关地区的最佳平台。

　　香港与内地深入互补

　　不论是基于历史还是现实的洞察，香港与内地在经济层面的深入互补、互动，有助于香港产业发展的丰富化、立体化，亦有利于内地对外开放和国际循环。从20世纪70年代末到21世纪，香港的制造业转移恰逢内地的改革开放，大量的制造业资本、技术和设备由香港进入内地，深圳、东莞等珠三角地区“三来一补”的加工制造业由此兴起。香港是前面的“店”，负责收钱、转运、设计，并由此发展为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽；珠三角是后面的“厂”，负责生产、加工、组装，并由此成为全球制造中心、世界工厂。“前店后厂”所面对的正是全球市场，“中国制造”最早通过香港走向世界。

　　此后，香港与内地经济的互补特征和互动模式不断升级和迭代，香港在金融、商贸、物流、专业服务领域的优势，特别是香港作为自由港的开放地位，依然无可替代，但其自身也面临持续增长乏力、产业空心化的风险。与此同时，内地经济持续转型和升级，转向更多依靠科技创新的高质量发展，并对世界市场、专业服务产生了更多的渴求，特别是在对外投资、国际市场规则对接等领域。内地企业所需，恰是香港所能，通过“所能”满足“所需”，有助于香港充实产业发展，产业发展带动就业增长，就业增长促进民生改善；也有助于内地通过香港拓展国际市场，推动国际循环发展。

　　香港应借鉴内地防疫经验

　　但在当前新冠疫情全球持续蔓延的大环境下，香港要发挥自身所长、融入“双循环”，必须统筹和平衡好疫情有效防控和复工复产复业的关系。在国际交往受限、全球大循环动能减弱的约束下，通过采取切实有效的精准防控举措，尽快创造条件恢复与内地的健康互认和人员互通。作为一个国际交往中心，疫情的全球肆虐极大地冲击了香港的经济和民生，特别是跨境交流和旅游业，商业的有序复苏有赖于疫情的有效防控，而疫情的有效防控必须依靠充分的检测、及时的隔离和精准的追踪。香港理应对比世界各地的疫情控制策略和成效，学习和借鉴内地适宜的防控经验和做法，遵循科学的方法而非受困于泛政治化诉求。

　　国家层面看，中央政府一直十分关心香港的疫情形势，积极回应特区政府提出的请求和给予支持，通过派遣内地核酸检测支援队来港帮助检测，短时间内大幅提升香港的病毒检测能力，顺利推动普及社区检测计划，并支援香港建设社区治疗设施和临时医院，加强特区应对日后疫情的能力。只要防控得力，疫情完全可以被控制在对经济影响最小的范围内，这是全面恢复经济的最关键一步，也是香港接下来要走出困境应尽快做到的最重要一步。

　　香港是粤港澳大湾区的中心城市，也是大湾区城市群开放发展的主引擎，更是内地构建“双循环”新发展格局的重要界面，其地位和作用的重要性不言而喻。通过更全面更深度地融入“内循环”，更大范围更高水平地助力“外循环”，香港专业服务的优势、国际交往窗口的价值能得到更充分发挥，实现最大程度的获益。

　　作者系广东行政学院教授