代凯：破解“数字鸿沟” 共享“数字红利”

　　党的十九届五中全会提出，“十四五”时期，我国要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。近年来，随着我国信息技术的快速发展，数字化智能化服务已经广泛应用于人们的生产生活领域，对提升公共服务水平和社会治理效能产生了积极影响，受到了广大群众的认可和青睐。然而，由于不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在日常的出行、就医、消费等场景中遇到不便，并没有充分享受数字化智能化服务带来的便利，面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。技术既要有高度，更要有温度。今年11月，国务院办公厅印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，意义重大。实现我国数字化智能化服务的普惠化、共享化，需要政府、企业和社会等多元主体加强协作、密切配合，从而破解老年人“数字鸿沟”，推动老年人共享“数字红利”。

　　发挥政府引导作用

　　需要从理念和制度两方面着手。一方面，强化政府公共服务意识。坚持以人民为中心的发展思想，树立技术以人为本的理念，把数字政府建设的出发点和落脚点放在真正方便群众上。对涉及民生社会领域的政务服务，各级政府在推广数字化智能化服务方式的同时，应保留老年人熟悉的传统服务方式，使创新方式与传统方式双轨运行。另一方面，优化政策制定和执行。各级政府要坚决落实《实施方案》规定，重点在“健康码”使用、就医服务、金融服务、政务服务等方面，加强政策执行。尤其是在统筹常态化疫情防控和经济社会发展背景下，相关部门不能把“健康码”作为出行的唯一凭证，要采取线上线下多种方式相结合手段，方便群众出行。在落实中央政策的基础上，地方政府要开展大数据调查，精准掌握老年人运用智能技术的现状和问题，针对实际制定具体的政策方案和实施举措，确保各项工作落实到位、做实做细。

　　发挥企业主导作用

　　需要从产品和服务两方面破题。一方面，扩大适老化智能产品供给。根据相关机构的预测，“十四五”期间我国老年人口将突破3亿人。相关企业要抓住老年人这一巨大的消费群体，深化供给侧结构性改革，研发和生产更多适老化智能产品。例如，在智能手机方面，要生产供给具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量、操作简单等更多方便老年人使用的手机；在智能电视方面，要适当调整界面功能臃肿、分类错杂、选项繁多等设计，更好服务中老年用户这一主要收视群体。另一方面，推动适老化服务应用改造。互联网企业要主动变革，对新闻媒体、电子商务、金融服务、生活娱乐、网络购物、政务服务平台等互联网网站、手机APP进行适老化改造，设计专门的“老年模式”“长辈模式”，在字体大小、字体色彩、语音阅读、临时弹窗、文字输入提示等方面增强老年人使用体验，提升互联网网站、手机APP的友好度。

　　发挥社会协同作用

　　需要从教育和关爱两方面用力。一方面，推动社会组织开展教育培训。各级政府要加大财政专项投入，采用政府购买服务方式，吸纳更多社会组织为老年人开设相关课程，提高老年人对智能产品和数字服务的操作能力。鼓励老年大学、养老服务机构、社区教育机构、志愿组织等开展相关老年人运用智能技术教育培训服务。另一方面，引导家庭成员关爱老年群体。家庭中的年轻一代，要循循善诱地激发老年人使用智能设备、享受数字服务的兴趣，耐心帮助他们提高相关技能，让老年人在家庭关爱下共享“数字红利”。

　　作者系中共广东省委党校行政学教研部副教授

文章来源：《南方日报》（2020年12月28日第A17版）