赵祥：党中央集中统一领导是高质量发展根本保证

　　中央经济工作会议总结了我们在应对风险挑战的实践中进一步积累的对做好经济工作的规律性认识，习近平总书记将之概括为“四个必须”，其中居于首位的是“必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进”。坚持党对经济工作的集中统一领导，是中国经济化危为机、破浪远行的根本保证。

　　党中央集中统一领导有利于形成经济发展的强大合力

　　党中央集中统一领导是中国特色社会主义经济制度的根本优势，彰显了强大的资源动员能力，推动了我国社会生产可能性边界持续扩张。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，以人民为中心的发展思想是这一根本宗旨的具体体现，而党中央集中统一领导是这一发展思想能够在经济发展中得到贯彻落实的关键。以人民为中心的发展思想要求必须以最广大人民群众的利益为中心来谋发展，这就需要我们在经济发展中统筹协调好个人与集体、局部与整体、短期与长远发展利益之间的关系，离开了党中央集中统一领导是不可能做到的。经济发展过程本质上是各类经济主体利益的实现过程，单靠各类经济主体自发的行动势必带来各种各样的个体理性与集体理性之间的冲突，导致不同形式的“市场失灵”“政府失灵”乃至“社会失灵”，资源要素得不到充分动员，经济发展的整体合力难以形成。这不仅会引发各种有形或无形的效率损失，不利于我国经济发展总体效率的提升，而且会增加经济发展过程中的社会不公平、环境损害等社会成本，最终不利于经济高质量发展目标的实现。因此，党中央从全国最广大人民群众利益出发加强对经济发展过程的战略引领，是保证我国经济发展始终沿着正确方向前进的关键。党的十八大以来，党中央不断加强对经济社会建设的全面领导，各类经济主体的利益得到了高度协调，创新发展的内生动力得到了充分激发，形成了推动经济高质量发展的强大合力。

　　党中央集中统一领导有利于提高要素资源的配置效率

　　在中国特色社会主义经济制度框架内，党中央集中统一领导有力地推动了政府协调与市场机制的高度融合，进一步强化了市场配置资源的作用。在党中央集中统一领导下，政府与市场不是两种相互替代的资源配置机制，二者是高度融合的，政府干预改进了市场配置资源的效率。例如，在新中国成立之初，为了加快形成强大的工业生产能力，保证新中国能真正“站起来”，党中央推动在广大内陆地区布局重要工业生产项目，进行倾斜性要素配置，使得我国在较短时间内迅速建立起较为完备的工业生产体系，这在当时的情况下若单纯靠市场机制是难以做到的。党的十一届三中全会以后，党中央所采取的一系列改革开放举措加速了国内市场发育，完善了市场有效运行所需要的基础设施支撑体系，大大增进了市场的功能，我国的市场规模扩张和交易效率提升的速度在其他任何国家都是难以想象的。党的十八大以来，党中央以伟大的历史主动精神，进一步加强了对经济发展的战略统筹，完善了中国特色社会主义市场经济体制，推动创新驱动发展战略实施，解决新兴产业发展面临的共性问题，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。从而减少了市场运行的不确定性，最大限度地减少了市场机制事后调节所导致的潜在社会损失，市场在资源配置中的决定性作用得到了更好发挥，有力地促进我国经济高质量发展。

　　党中央集中统一领导有利于更好地应对全球经济变局的不确定性

　　从宏观的视角来看，我们可以根据产业分工的趋势将全球经济竞争格局的演变粗略地划分为两大阶段。第一阶段的时间跨度从二战结束一直到2008年国际金融危机暴发，可以称之为全球化加速发展阶段；第二阶段的时间跨度为2008年以来，直到今天还在延续，可以称之为逆全球化潮流涌动阶段。在这两个阶段全球经济竞争格局发生了较为明显的趋势性变化，对我国经济发展产生了不同的影响。2008年国际金融危机之后，发达国家普遍陷入了投资与经济增长乏力、失业率上升和财政状况恶化的困境。为了尽快恢复国内经济增长，降低失业率，欧美日等发达国家在吸取金融危机教训的基础上，重新认识到发展实体经济的重要性，纷纷推行以重振制造业、扶持战略性新兴产业、加强技术创新和低碳发展为核心的“再工业化”战略，鼓励本地化产业网络发展。发达国家的新一轮再工业化战略引发了资本、人才和技术等生产要素在全球范围内重新配置，导致以技术创新和新兴高技术产业为重点的国际经济竞争进一步白热化。特别是近年来美国对我国高技术产业发展进行全面打压，以遏制我国的快速发展。逆全球化和美国的经济霸权行为构成了影响我国经济高质量发展的巨大外部不确定性。如何有效应对全球经济变局的影响，克服巨大的外部不确定性，对新时代我国经济高质量发展和建设社会主义现代化强国十分重要。为此，以习近平同志为核心的党中央以高度的责任担当、强大的战略定力，统筹国内国际两个大局，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过以我为主构建新发展格局有效应对全球经济新变局的影响。新发展格局的构建充分发挥了我国超大规模市场的内需潜力、工业生产体系完备和良好营商环境等方面的比较优势，有利于更好地利用国内国际两个市场、两种资源，最大限度地减轻全球经济变局的不确定性可能产生的负面影响，为新时代我国经济高质量发展提供了强有力的战略保障。

　　作者系中共广东省委党校管理学部主任、广东习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、教授

文章来源：《南方日报》2021年12月21日第A18版