岳芳敏：推进农业农村绿色发展 高质量全面推进乡村振兴

　　在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程中，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有特殊重要意义。日前，新世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，文件从多个方面对全面推进乡村振兴的重点工作进行了具体部署，其中在“聚焦产业促进乡村发展”方面的一项重点工作是“推进农业农村绿色发展”。在促进经济社会发展全面绿色转型非常关键的“十四五”时期，作为“重中之重”的农业农村需要全面进入低碳化绿色发展新阶段，不断增强农业减排固碳和应对气候变化能力，有效提升农业用能效率，大幅降低主要农产品温室气体排放强度。加快农业农村低碳化绿色发展，是高质量全面推进乡村振兴的必由之路。

　　以低碳农业推进农业农村绿色发展

　　在“双碳”目标导向下，高质量全面推进乡村振兴，必然要求农村生产生活方式实现绿色发展，其路径就是发展低碳农业。低碳、绿色、智慧化是农业农村现代化的发展方向。原因在于，近百年来以化肥、农药、农膜等石化产品广泛使用为代表的石化农业，在为人类提供丰厚农产品的同时，也因为面源污染对生态环境造成了污染，农业源温室气体还成为温室气体的第二大来源。为保护生态环境，应对气候变暖问题，当前世界农业正从高碳农业时代转入新型的绿色、低碳、生态、高质高效的现代农业发展期，即低碳农业经济时代。

　　综合相关文献可知，低碳农业是指在可持续发展理念指导下，通过产业结构调整、技术与制度创新、可再生能源利用等多种手段，尽可能减少农业产、供、销过程中的高碳能源消耗和温室气体排放，在确保食品供给及粮食安全前提下，实现低能耗、低污染、低碳排放、高质效、高碳汇的农业发展模式。低碳农业拓展了现代农业功能，使现代农业具有生产和安全保障、气候调节、生态涵养、提升国际竞争力、调整农业生产结构及改善农村环境等功能。低碳化发展的现代农业，具备精准农业、生态农业、循环农业、有机农业、绿色农业、碳汇减排的特征和要求。低碳农业是通过大幅度提高光、热、水、土等农业资源以及化肥、农药、农膜等农用化学品的利用效率，来实现现代集约和低碳环保功能的，这与设施农业、立体农业、节水节能农业的特征一致。由此可见，低碳农业与“十四五”规划推进农业绿色转型的要求相一致，能够推进我国农业农村现代化进程，能够有效助力“双碳”目标实现，高质量全面推进乡村振兴。

　　加快我省农业农村绿色发展的对策思路

　　一是全面深入认识农业农村绿色低碳发展的必要性和重要意义。绿色低碳化农业发展是高质量发展的普遍形态和内在要求。通过运用生态化、现代化农业技术，形成低碳农业经济、低（零）碳村，实现农业可持续发展，正是解决我国当前农业农村问题的对症良药，是全面和高质量推进乡村振兴、实现农业农村现代化、助推“双碳”目标实现的必由之路。

　　二是积极发挥政府引导作用，以制度创新推动并保障农业农村绿色低碳发展。首先，各级党委要高度重视农业农村绿色低碳发展，推动政府有关部门和金融机构制定有利于农业绿色低碳发展的制度规则和政策措施，以制度创新、绿色金融保障和促进绿色低碳农业科技创新和应用。其次，鼓励金融机构、社会资本和保险企业以绿色低碳金融助力农业企业低碳转型。比如，广东去年底发布的《关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》就是一个好示范。又如，2017年11月广东在全国设立了首个农业供给侧结构性改革基金，若能够明确引导和带动产业资本、龙头企业发展绿色、低碳农业产业链、供应链，也将有力推动我省农业农村绿色转型、高质量发展。

　　三是积极研发并推广绿色低碳农业技术。首先，面向绿色、低碳农业发展的需求及消费者对绿色、低碳农产品的需求，面向实现碳中和目标的需要，积极研发相关技术，探索并推广应用农业低碳新发展的能源结构，支持农业绿色科技成果转化并着力推广有关新技术、新手段。其次，提高农业从业人员的相关科学文化知识，加强农业技术培训，加快绿色人才队伍建设。再次，探索农业数字化新路，推动数字乡村建设。以大数据、人工智能等技术推动农业绿色低碳发展。最后，以绿色金融、龙头企业为主体，积极构建农业绿色供应链，推行全程绿色低碳标准化生产，打造农产品质量绿色低碳认证。

　　四是以农业低碳示范园区建设带动农业低碳发展。重视低碳农业规划、示范和推广，在我省现代农业产业园、林业生态园、海洋牧场里，建设农业低碳循环试验田、示范园。建立和完善农业基础设施，建立健全绿色低碳农业技术推广服务体系和综合服务平台，使之成为示范、引导和人才引进培育、科技企业衍生孵化的重要基地。

　　五是探索研究扩大碳交易品种的规则，建立和完善低碳农业价值实现机制，激发农业经营主体低碳发展的内生动力。当前，我国低碳农业发展缓慢，其产品难以在市场上实现优质优价。农业参与碳交易存在交易产品种类少、交易数量少、成交价偏低、控排企业不够重视等问题，需要丰富碳交易品种，发挥耕地、林地、草地和湿地农业生态资源增汇固碳功能，健全农业碳排放和碳汇计量、监测体系，加快形成政府主导、社会参与、市场化运作的农业碳交易机制。

　　六是加快在粤港澳大湾区试点示范农产品碳标签。贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》部署，推动农产品碳标签相关研究，构建碳标签标准体系并推广应用，引导消费者提高对低碳农产品的消费需求，以消费需求驱动农业绿色低碳发展，让美丽田园、青山绿水、生态环保、安全可控、优质高效成为现代农业的标志和特征。

　　作者系中共广东省委党校社会和生态文明教研部双碳研究中心主任、教授

　　本文为校立重大课题（XYZD202104）的阶段性成果

文章来源：《南方日报》2022年03月07日第A11版