林先扬 谈华丽：为更高质量发展贡献广东力量

　　提要：广东作为国家双循环的交汇点，能够连接全球发展体系，广东作为国家新发展格局的战略支点需要有更大的作为。面向未来构建独特的生产体系、分配体系、流通体系和消费体系，更好地深度参与全球经济、社会与文化等多元合作与发展。

　　新发展阶段广东要在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续走在全国前列、创造新的更大辉煌。广东省第十三次党代会为广东谋划了更清晰的发展思路，布局了更均衡、更全面、更持续的重点任务，为广东再上新台阶注入坚定信心与强大动力。广东要从更高度的全面开放、更深度的港澳联动、更精度的平台营建以及更广度的体系联通等多维度发力，破解发展重大瓶颈与问题，在更高层次的对外开放中持续深化改革，为更高质量发展贡献广东力量。

　　一、以全面开放引领广东更高度参与全球多元合作与发展

　　在全面建设社会主义现代化国家新征程中，广东要不断谋划和布局更多更具竞争力的产业空间与更具吸引力的城市空间，以便更加全面地参与全球产业再分工，更深度地拓展国际市场空间以及更广度地参与全球合作与发展。广东作为国家双循环的交汇点，能够连接全球经济发展体系，广东作为国家新发展格局的战略支点需要有更大的作为。面向未来构建独特的生产体系、分配体系、流通体系和消费体系，更好地深度参与全球经济、社会与文化等多元合作与发展，特别是广东与“一带一路”沿海国家地区、东盟、RCEP国家和地区、环太平洋国家等有多个层次的深度融合，势必有利于培育更强大的引擎功能，引领中国实现更高层次的对外开放与改革创新，实现高质量发展。

　　二、以港澳联动推动广东更深度丰富“一国两制”创新与实践

　　新发展阶段广东进一步推动内地与港澳深化合作，有利于发挥港澳独特优势，确保港澳长期繁荣稳定，也能够使广东提升在国际经济体系中的地位以及强化国家对外开放功能。随着粤港澳大湾区建设加速，广东无疑是推进“一国两制”新实践的主战场，深化与港澳在要素畅通、资质互认、标准对接、民生合作、税制改革和空间拓展等领域的国际规则建立、衔接与融合，选择特定区域逐步推进一体化功能区。在深化粤港澳合作上，在交通互联互通特别是口岸便利联系上强化粤港澳的多层次、全方位的合作与发展。以香港北部都会区和横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重大功能区为重要突破口，集聚全球创新发展要素，更好地打造高能引领区域。推动港澳融入国家发展大局，不断丰富“一国两制”伟大实践的同时也带动广东进一步参与全球中高端竞争。

　　三、以平台营建推进广东更精度实现全域综合发展与提升

　　广东多区叠加的政策功能与效应，在新一轮发展上迫切需要构建更为强大的平台体系，在现代产业、科技创新、乡村振兴、区域协调、文化建设、生态文明和民生保障领域持续增加平台建设，精准施策，更好地支持全域发展。如在产业领域，通过对先进核心技术的集中攻关打造包括人工智能、5G、大数据、量子科技、智能制造、新能源、海洋科技等领域的现代产业体系；在科技创新领域，以众创空间、高校院系、孵化器、加速器、大学科技园、国家及省级实验室、重大科技基础设施和重大创新平台建设推动重大科技创新转化与应用；在乡村振兴领域，以地级市主城区为核心引擎联合各县域主城区、中心镇构建城乡融合发展，多角度与多方力量共同营造宜居宜业宜游的城乡融合发展体系，实现共同富裕；在区域协调领域，立足于广东“一核一带一区”的发展格局，以产业、空间、交通的城乡融合发展为抓手，以强大的陆海空交通体系为支撑，更好地实现地区平衡可持续发展，打造若干规模化、连片化的发展引擎，带动广东区域内部联动发展；在文化建设领域，多元文化的融合与创新，既有本地文化也有外来多元文化的结合，形成了广东独特的文化发展体系，也是广东独特的文化竞争优势。广东以重大文化设施项目建设为抓手，推动全域全覆盖的标准化、均等化的现代公共文化设施体系和服务体系，更好地支撑文化自信与文化发展；在生态文明领域，广东以全社会共建共治共享的环境治理新格局为目标，以节能减排降耗为重点战略方向，发挥国家生态文明建设示范区引领作用，依托各类生态文明建设载体与平台，推广绿色生产生活方式、推动减污降碳协同增效和构建现代环境治理体系；在民生保障领域，立足于满足人民群众对教育、就业、医疗、食品安全、住房保障等方面更高质量的需求，持续完善民生政策体系和设施体系，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感；在平安环境领域，进一步强化建设数字化治理体系与构建健全网络化治理机制，增强应对重大风险防范能力，营造平安祥和的社会秩序。

　　四、以体系联通带动广东更广度实现发展空间与市场拓展

　　当前国家构建双循环发展格局对于广东是重要的战略机遇，在广东构建联通内外的生产、贸易、投资、服务网络，有利于引导广东全面深化改革与扩大开放，在更高层次上获得更大的发展。广东连续33年是中国第一经济大省，也是重要科技创新高地，更是国家参与全球中高端竞争的重要战略引擎。

　　在全面构建省内统一市场，实现要素自由流动的基础上融入全国市场体系，依托国家消费与需求体系，更好地支持自身的发展。在新发展阶段广东国家级的战略引擎功能的发挥对支撑体系的要求会更高，特别是需要更多强大的基础设施体系、产业配套体系、科技创新体系、城镇空间体系和要素配置市场体系。广东加强与周边地区的联系与交流，既可向国内输出产能与服务，也可以加强与其他地区间的产业、人才、资金、项目的合作与发展，更好地拓展广东的发展腹地，获得更多的资源支持，形成互动互赢发展新局面。

（林先扬：中共广东省委党校决策咨询部教授、副主任、博士，粤港澳大湾区研究院研究员；谈华丽：广东行政职业学院公共管理学院讲师）

文章来源：《深圳特区报》2022年06月28日第B04版